通告背下 | 一张小小的的“雾卡” 何以引发一场专项整治

通告时间:2019-12-03 16:32:17     义务编辑:崔程      来源:     浏览次数:

  11月24日,中央纪委国家监委通报整治党政领导干部、国企管理人员使用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性成效,唯一提及江苏省常州市组织对公款购买、共产党员干部违纪收送“雾卡”以及烟酒店违规发售“雾卡”题材展开集中整治,29学者单位、72享誉队员干部上交“雾卡”273张,退交违规资金129.63万元。

  “雾卡”是什么?为什么在沈阳市附近一度盛行?一张小小的的“雾卡”,何以在全省引发了一场专项整治?

  一张小卡片,不仅能取香烟,还可以换现金

  在圣路易斯市纪委监委涉案财物保管室,记者看到一张张违纪违法党员干部收受的“雾卡”。一张卡配一个卡套,卡套上标有发卡商户的称谓、电话机及分店信息,卡片上印有编号,注明了“价值×千元”或“某个品牌香烟×条”等信息,局部巨型烟酒连锁店发售的卡片上还有配合“雾卡”管理软件使用的二维码。

  “雾卡”,十多年前在沈阳市市场兴起。在有的社会交往中,雾酒等实物体积大、带走不便,而“雾卡”富裕小巧、包装体面,甚至卡片颜色多用革命显得喜庆,该署特色使他快速充当起“礼尚往来”的一个媒介,成为当地“风交往”的“面子”首选。

  “说白了,‘雾卡’就是烟酒店售出的一种香烟提货凭证,不仅能领取香烟,还可以兑换现金。”株洲市纪委监委第一纪检监察室有关领导介绍,虽然有关机构曾制定《关于规范商业预付卡管理的见解》等制度规范,但由于“雾卡”售卡商家绝大部分是个人工商户,无论是购卡还是退卡时,难以实行实名制。这种“便民性”有效一张小小的的“雾卡”,能够轻易兑换几百元、几千元甚至几万元现金。

  这种“准现金”效益,使“雾卡”逐渐变了味,在有的口手中成了违规收送礼物礼金甚至进行利益输送的工具。“本条时节,‘雾卡’就更像是一番幌子,而烟酒店就是一番中转站。”株洲市烟草专卖局有关领导告诉记者,该村烟草销量一直比较平稳,尽管今年以来全面整治“雾卡”题材,客流也未出现明显减退。“‘雾卡’在各种烟酒店进进出出,实际上大多数并没有兑换成香烟。”

  促使“雾卡”风靡一时的,还有商家自己之“小算盘”。“雾卡”只能在指定发卡商家使用,批量发卡不仅能积聚大量预付资金,而且与直接销售卷烟相比利润更高。在圣路易斯市天宁区一家烟酒店,长此以往经营烟酒生意的赵先生向记者透露:“鉴于兑换现金时有一定手续费,办卡与退卡之间有保护价,收入退卡一般不高于九五折,店铺有5%-10%的高价赚取。要是遇到丢卡、逾期等景象,还相当于白赚了一笔。”

  于是,利益驱动之下,店铺趋之若鹜地制售“雾卡”,送原来就已畸变的“雾卡”消费市场“加了把火”。

  风外衣遮掩下,给的口习惯,收的口也反对

  鉴于市场化发卡主体多头、源头风险不可控,购买后又流通性强、实现极其方便,“雾卡”成为一部分不法分子拉拢腐蚀党员干部之“吸毒卡”。

  株洲市纪委监委党风民风监督室有关领导介绍,对待直截了当地给钱给物,“雾卡”披上了“风往来”的伪装,看似既隐蔽又“神圣”,但“民心似铁,官法如炉”,在地方,无数党员干部因收受“雾卡”违背中央八项规定精神甚至严重犯罪违法受到严肃查处。

  钟楼区人大常委会原副主任王仁华,运用职务便利为相关人员在集团扭亏增盈、土地征用等方面谋取好处,先后多次收受财物,其中就包含价值16.1万元的“雾卡”;天宁区政协原副主席张传兴,收到“雾卡”18.83万元,涉及40余公里/小时……

  据介绍,近两年常州纪检监察机关查办的放开案件全部涉及“雾卡”。而且,仅去年一年,自治州纪委监委就查处收受“雾卡”案件41件。

  “收入不能拿,抽几枝烟、喝几顿酒不碍事”,这是有的违纪违法人员接受审查调查时的宽广心态。面对管理服务目标、请托人等温水煮青蛙式的“围猎”,个别党员干部误认为收送“雾卡”是健康的礼尚往来、风交往。长此以往,给的口习惯,收的口也反对。

  李文涛,合肥经济开发区原党工委副书记、欧委会副主任,因贪污、适用职权被严肃查处,在她非法收受他人的便宜中,“雾卡”便是重大受贿财物之一。

  在《检查》阴,李文涛写道,早在上世纪90年代他在武进区化工部门办事时,工钱每月不超过200元,当下去一些工厂检查,基本上每个厂都会给一包香烟,检查一角平均收受四五包,其它把烟草拿到烟酒店售卖,几角下来超过自己之月薪收入。新兴,雾越来越高档,再后来有了“雾卡”“换起钱来更富裕了”。

  据李文涛供述,在他担任戚墅堰区地震局局长、丁堰街道工委书记等职时,有人找到其它办理请托事项,经常会拿“雾卡”开道。历年元旦、中秋节等节令前后,都会有人送上“雾卡”表现节日礼“表表心意”。其实她也亮堂,这“只不过是掩耳盗铃罢了”。

  办案人员介绍,该村查处的收取“雾卡”案件中,犯罪违法行为绝大多数发生在节日期间。“收送‘雾卡’不仅败坏了风气,加上了‘四风’,还有的以情感投资为名行贿赂的实,行贿受贿双方都找到了所谓的‘使命感’‘使命感’,其实已经触犯了党纪国法。”

  株洲市中等法院执行局原局长谢某某,先后接受“雾卡”40余万元,占到他涉案金额的三分之一以上。每个“雾卡”能兑换少则五枝、十枝,多则数十枝香烟。该署“雾卡”许多在开会“半推半就留下的”,也有的是违规吃请时在酒店、餐厅被“直接塞到口袋里”的。在收到审查调查时,对于一些“雾卡”是谁给的、给了若干,其它自己都已经难以分清。

  专项整治让“‘雾卡’就是‘吸毒卡’”成为共识

  “‘雾卡’虽小,但不可忽视,绝不能任其发展,让伊成为影响政商关系和世界的心脏病。”甘肃省纪委常委、会长郑立新介绍,本年1月,中纪委监委根据省委巡视、一般说来监督、审查调查等工作中发现的萨尔瓦多市一些党员干部生活收送“雾卡”等问题,唯一向天津市委发出纪律检查建议。

  后,以公款购买、公职人员违规收送“雾卡”以及烟酒店违规发售、超配额发售“雾卡”为两大主要,一场专项整治在沈阳市进行起来。省委确立6个督查组赴所辖区(自治州)和县级机关单位进行联合督查,督促推进专项整治。

  株洲市纪委监委出台整治工作问责办法,集体各地各单位自查自纠、拓展交叉检查和探明,审查违纪收送“雾卡”题材82人次,举行2先后警告教育大会,制造2部“雾卡”题材警示教育片,通告曝光典型案例12批次19队。

  按照“控源头、堵变现、强监管”的思绪,税务部门牵头,烟草、市场监督管理、财务等功能部门配合,对全省1.7万余家卷烟经营户进行宏观清查,自治州酒类流通行业协会向专业发出拒售“雾卡”倡导。各监管主体定期进行联合执法,对违反发卡规模、商业预付卡制度、非现金退卡等规定的严峻处罚。

  “不好意思,您要买香烟可以,但‘雾卡’咱店里是不再卖了!”11月25日下午,记者随武进区纪委监委察访工作组来到该市湖塘镇一家烟酒店咨询购买“雾卡”,店主一番回答把“给上门”的职业挡在了门外。

  株洲市纪委监委第五纪检监察室主任告诉记者,历经专项整治,“雾卡”题材得到实惠遏制,共产党员干部对“‘雾卡’就是‘吸毒卡’、收卡就是收现金”已形成共识。“侦查中,咱也发现有极少数烟酒店还生活违规发售‘雾卡’题材,还要求加大监督检查力度和频次。”

  “集中整治阶段取得的职能是‘易碎品’,手一松就不难出题目,决不能打了一场胜仗就鸣金收兵,一有力量即见好就收,必须要长期巩固下来,坚定防止反弹回潮,抓早抓小,寸步不让。”合肥市委常委、自治州纪委书记、自治州监委主任张春福表示,现阶段专项整治工作已转为长效治理阶段,名将进一步畅通“雾卡”吸毒案件线索来源渠道,全面查办案件联席会议制度,形成高效组织协调工作体系。

  在青果巷历史知识街区,谈到那时雷霆的势的专项整治,市民孙先生赞叹:“老百姓平时用个超市卡是图方便,雾酒店又不会天天去,办卡图什么?其中的猫腻大家都懂,就该刹住这股歪风。”(记者 张弛)

 
 
 
 
 
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