团中央印发 《中共重大事务请示报告条例》

通告时间:2020-01-06 13:45:58     义务编辑:崔程      来源:     浏览次数:

团中央印发

《中共重大事务请示报告条例》

  近期,团中央印发了《中共重大事务请示报告条例》(以下简称《条例》),并发出通知,渴求各地区各单位认真遵照执行。

  照会指出,请示报告制度是咱们党之一项主要政治纪律、集体纪律、干活纪律,是履行民主集中制的实用工作机制,对于坚决保护习近平主席党中央之主干、全军的主干位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导,合同全党团结统一和行动一致,具有举足轻重意义。制订出台《条例》,有利于增强重大事务请示报告工作制度化、驯化、无形化水平。

  照会要求,各国党组织要认真组织学习《条例》,使广大共产党员干部准确把握重大事务请示报告的重要性意义、基本标准、重点内容和工作要求,深化思想自觉和行动自觉。各国领导干部要具体负起政治责任,合同本地区本部门严格按照《条例》规定的侧重点、须知、程序和艺术,认真抓好请示报告工作。地方各单位、地方直属机关党组(党支部)要带头执行《条例》,实际提高向中共中央请示报告工作,并按照《条例》渴求加强对资本系统本领域请示报告工作之指点。要增强对《条例》实行情况之监察检查,确保各项规定不折不扣落实。

  《中共重大事务请示报告条例》全军如下。

  首要章 总则

  首要枝 为了提高和专业重大事务请示报告工作,严明党之党政纪律、集体纪律和工作纪律,合同全党全国服从党中央、宪法畅通,根据《中共章程》、《关于新形势下党内政治存在之多少准则》等室内法规,制订本条例。

  其次枝 第一事务请示报告工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈和增强党之统筹兼顾领导,坚持不懈党要管党、完善从严治党,实现民主集中制,坚定保护习近平主席党中央之主干、全军的主干位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导,合同全党团结统一和行动一致,确保党始终总揽全局、和谐各方。

  先后三枝 资金条例适用于下级党组织向上级党组织,以及党员、领导干部向党组织请示报告重大事务相关活动。

  资金条例所称重大事务,是指超出党组织和党员、领导干部自身职权范围,或者虽在自家职权范围内但关乎全局、影响广泛的重要性工作和重大情况,包括党组织贯彻执行党中央决定部署和顶头上司党组织决定、管理者经济社会发展事务、贯彻全面从严治党责任,共产党员履行义务、利用权利,领导干部行使权力、负责责任的重要性工作和重大情况。

  资金条例所称请示,是指下级党组织向上级党组织,共产党员、领导干部向党组织就非同小可事务请求指示或者批准;所称报告,是指下级党组织向上级党组织,共产党员、领导干部向党组织呈报重要工作和重大情况。

  先后四枝 拓展重大事务请示报告工作应有遵守以下原则:

  (一)坚持不懈党政导向。树牢“四个意识”,贯彻“四个服从”,把请示报告作为主要政治纪律和政治规矩,把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各地方。

  (二)坚持不懈权责明晰。既牢记授权有限,该请示的必须请示,该报告的必须报告;又牢记守土有责,该承受的必须承担,该承受的必须承担。

  (三)坚持不懈客观实际。完善如实请示报告工作、报告情况、剖析问题、谈起建议,既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。

  (四)坚持不懈规范有序。贯彻依规治党要求,从严按照党章党规规定的侧重点、规模、程序和艺术展开重大事务请示报告工作。

  先后五枝 各地区各单位党组织承担重大事务请示报告工作重心责任,党组织主要承担同志为重要责任人,对请示报告工作负责任。

  地方办公厅负责接受办理向中共中央请示报告的根本事务,并统筹协调和督促指导各地区各单位向中共中央之请示报告工作。中央党委办公厅(室)承担接受办理向本级党委请示报告的根本事务,并统筹协调和督促指导本地区的请示报告工作。

  其次章 党组织请示报告主体

  先后六枝 党组织请示报告工作一般应当以组织名义进行,向负有领导或者监督指导职责的顶头上司党组织请示报告。异常情况下,可以根据工作要求以欧安组织负责同志名义代表党组织请示报告。

  请示报告应当逐级进行,普通不足越级请示报告。异常情况下,可以按照有关规定直接向更高层级党组织请示报告。

  先后七枝 收到双重领导之单位党组织,相应依据事项性质和内容向负有重要官员职责的顶头上司党组织请示报告,同时抄送另一番上级党组织。异常情况下,可以不抄送另一番上级党组织。

  先后八枝 收到归口领导、管理的单位党组织,必须服从批准其设立的党组织的首长,向其请示报告工作,并按照有关规定向归口领导、管理单位党组织请示报告。

  先后九枝 收到归口指导、和谐或者监督的单位党组织,向上级党组织请示报告一般应当抄送负有指导、和谐或者监督任务的单位党组织。

  负有指导、和谐或者监督任务的单位党组织应当统筹所负担区域、世界、行业、系统内各单位党组织的请示报告工作,归口统一向上级党组织请示报告总体状况、牵头事项完成情况等。

  先后十枝 涉及跨区域、跨领域、跨行业、跨系统之根本事务,相应由有关党组织向共同上级党组织联合请示报告。统一请示报告应当肯定牵头党组织。

  中直机关联合请示报告的,普通应当将上级国家机关同时列为请示报告对象。

  先后十一枝 根据党内法规制度规定,党之裁决议事协调单位和党之劳作机关可以在他职权范围内接受下属党组织的请示报告并作出处理。

  党组织主要承担同志可以就全面工作或者某些地方工作接受下属党组织请示报告;有关负责同志可以就分管领域工作接受下属党组织请示报告,也得以受党组织或者党组织主要承担同志委托,就全面工作接受下属党组织请示报告。

  先后三章 党组织请示报告事项

  先后十二枝 涉及党和国度工作大局的根本方针政策,经济、党政、文化、社会、生态文明建设和党之振兴中的重大原则和题材,江山安全、华侨、外交、民防、军事等中共中央集中统一管理的事体,以及其他只能由团中央领导和决定的根本事务,必须向中共中央请示报告。

  先后十三枝 党组织应当向上级党组织请示下列事项:

  (一)实现落实党中央决定部署和顶头上司党组织决定中的重要情况和题材,要求做到调整之方针措施,要求支持解决之非常困难;

  (二)第一改革办法、第一立法事项、第一体制变动、第一项目推进、第一突发事件、第一机构调整、着重干部免职、着重表彰奖励、第一犯罪违法和复杂敏感案件处理等;

  (三)明显规定要求请示的重要性会议、着重活动、着重文件等;

  (四)第一活动、着重方针的宣传报道口径,消息宣传和意识形态工作中的全局性问题和不利把握的题材;

  (五)出台重大创新举措,特别是遇到新情况新问题且无明文规定、要求先行先试,或者创新举措可能与当今规定相冲突、需经授权才能实施的情形;

  (六)属于自己职权范围内但关键或者特殊敏感的事体;

  (七)第一决策时存在较大意见分歧的情形;

  (八)跨区域、跨领域、跨行业、跨系统工作中要求上级党组织统筹推进的根本事务;

  (九)调整上级党组织文件、茶话会精神的传达知悉范围,采用上级党组织负责同志未公开的谈话、音像资料等;

  (十)任何应当报请的根本事务。

  下列事项不必向上级党组织请示:属于自己职权范围内的家常工作;上面党组织就有关问题已经作出明确批复的;此后报告即可的事体等。

  先后十四枝 党组织应当向上级党组织报告下列事项:

  (一)上学贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,办案推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局之重要性情况;

  (二)团中央以及上级党组织重要会议、着重文件、第一决策部署贯彻落实情况,习近平主席重要指示批示贯彻落实情况,上面党组织负责同志交办事项的研讨办理情况;

  (三)增强党之振兴,执行全面从严治党责任,包括集中学习教育活动、意识形态工作、党组织设置及隶属关系调整、民主生活会、党风廉政建设、贯彻中央八项规定精神、共产党员干部直接联系群众、巡视巡察整改、察觉主要犯罪违法问题等景象;

  (四)完善工作总结和准备;

  (五)第一专项工作进展情况;

  (六)第一敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况;

  (七)经济社会发展中出现的重要性情况和重要舆情;

  (八)本地区、本部门、资金单位办事中具有在更大范围推广价值的阅历做法和眼光建议;

  (九)任何应当告知的根本事务。

  下列事项不必向上级党组织报告:现实事务性工作;没有实质性内容的表述和景象汇报等。

  先后十五枝 党组织应当按照有关规定向上级党组织报备下列事项:

  (一)室内法规和规范性文件;

  (二)领导班子成员分工;

  (三)有关干部免职;

  (四)党支部委员、候补委员职务之辞职、解除或者自动停止;

  (五)任何应当报备的根本事务。

  先后十六条 地方各决策议事协调单位、地方各单位、有关地方直属机关党组(党支部)相应对资本领域、行业、系统内请示报告的有血有肉事宜提出强烈要求、增强工作指导。

  上面党组织应当从具体出发,对部属党组织请示报告中主题相近、情节关联的蜥脚类事项归并整合提出要求,促使请示报告精简务实。

  先后十七枝 党组织应当依据成本条例规定的请示报告事项范围和内容,构成上级要求和自我实际,制订请示报告事项清单。

  先后四章 党组织请示报告程序

  先后十八枝 第一事务请示报告一般应当经党组织领导班子集体研究或者传批审定,由主要承担同志签发或者作出。必要时应当事先报上级党组织分管负责同志同意。

  两个以上党组织联合请示报告的,相应协商一致后呈报。未取得一致意见的,相应对有关情况作出说明。

  先后十九枝 向上级党组织请示重大事务,必须事前请示,送上级党组织以丰富研判和决定时间。景况紧急来不及请示必须临机处置的,相应按照规定履职尽责,并及时进行连续请示报告。

  为期报告按照规定的日子进行。话题报告根据工作进行情况及时开展,上学贯彻上面党组织重要会议和文件精神的命题报告应当珍视反映落实见效情况,不可一味求快。对上面党组织交办的根本事务,相应按照时限要求告诉。突发性重大事件应当及时报告,并根据事件发展处置情况做好续报工作。

  其次十枝 谈起请示应当阐明请求事项及相关理由。报送请示应当一文一事,不可在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

  对部属党组织请示的根本事务,受理党组织如需以他名义再向上级党组织请示的,相应认真研讨并负责任地提到处理建议,不可只将原文转请示上级党组织。

  其次十一枝 上面党组织收到请示后,普通由综合部门提出拟办意见报党组织负责同志按照规定批办。

  中直机关联合提出的请示,由上级党组织牵头办理。

  其次十二枝 上面党组织对受理的紧迫请示事项应当尽快办理。有明显办理时限要求的相应在规定期限内办理完毕,确有突出情况无法在规定期限内办理完毕的,相应积极向下级党组织说明情况。

  其次十三枝 请示的回答一般应当坚持向谁请示由谁答复,异常情况下受理请示的党组织可以授权党组织有关机构代为答复。

  其次十四枝 告知应当具有全局性内容和参考价值,有助于上级党组织了解情况、是的决策,力戒空洞无物、评说摆好、搞形式主义。告知应当简明扼要、文风质朴,报告党中央之归纳报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内,景况复杂、确有必不可少详细报告的有关内容可以通过附件反映。

  其次十五枝 上面党组织收到报告之后,相应由综合部门论证工作要求报送党组织负责同志阅示。综上所述部门可以将主题相同、情节相近的报告统一集中报送,或者摘要形成综合材料之后报送。

  党组织负责同志对报告作出批示指示的,综上所述部门应该及时按照要求办理。

  其次十六条 上面党组织应当加强对报告的归纳分析利用。对于有推广价值的出众经验做法,可以通过适当形式开展运动;对于创造性问题,相应予以重视并研究解决;对于有价值的见解建议,相应认真研讨吸收、推动改进工作。

  其次十七枝 第一事务请示报告工作生活可能影响公正办理情形的,有关人员应当回避。

  先后五章 党组织请示报告方式

  其次十八枝 党组织应当依据重大事务类型和缓急程度采用口头、封面方式开展请示报告。

  其次十九枝 第一事务请示报告适宜简便进行的,可以采取口头方式。对于情况紧急或者重大事务处理尚处于初步酝酿阶段的,可以采取口头方式先行请示报告,此起彼伏再以书面方式补充请示报告。

  先后三十枝 口头请示报告视情采用通话、公开、茶话会等艺术。情节较为简单或者情况十分迫切的,可以采取通话方式;情节较为复杂或者情况灵活特殊的,可以采取当面方式;情节较为规范或者涉及主体较多的,可以采取会议方式。

  口头请示报告应当做好笔录和资料留存,确保有据可查。

  先后三十一枝 非紧急情况、第一事务处理处于相对成熟阶段或者不恰当简便进行的请示报告,相应采取书面方式。

  先后三十二枝 封面报告视情采用正式报告、消息、报道等艺术。消息侧重于报告第一突发事件,要求注意的题材、气象和景象等,相应做到及时高效、权威准确。报道侧重于报告某方面工作简单情况。

  党组织应当统筹用好书面报告方式,坚持不懈“一事不二报”,普通不足就同一内容使用多种艺术重复报告。上面党组织明确要求规范报告的,不可以任何艺术取代。

  先后三十三枝 党组织可以行使电话、文件、传真、传真、网络等载体开展请示报告工作。涉密事项应当按照有关保密规定实行。

  基层党组织开展请示报告工作可以更加灵活方便、突出实效。

  先后六章 共产党员、领导干部请示报告

  先后三十四枝 共产党员一般应当向四方党组织请示报告重大事务。领导干部一般应当向所属党组织请示报告重要工作。

  共产党员、领导干部向党组织请示报告个人有关事务,按照有关规定实行。

  先后三十五枝 共产党员应当向党组织请示下列事项:

  (一)转业党组织所分配的劳作中的重要问题;

  (二)代表党组织发表主张或者作出决定;

  (三)按照规定要求请示的海外工作走活动;

  (四)转换党之生产关系;

  (五)任何应当向党组织请示的事体。

  先后三十六枝 共产党员应当向党组织报告下列事项:

  (一)贯彻执行党组织决议以及成就党组织交办工作职责情况;

  (二)对党之劳作和领导人的见解建议;

  (三)察觉党员、领导干部违纪违法线索情况;

  (四)流动外出情况;

  (五)任何应当向党组织报告的事体。

  先后三十七枝 领导干部应当向党组织请示下列事项:

  (一)超出自身职权范围,相应由各地党组织或者上级党组织作出决定的根本事务;

  (二)属于自己职权范围但关键的题材和景象;

  (三)代表党组织对外发表重要意见;

  (四)故此无法履职或者离开工作所在地;

  (五)任何应当向党组织请示的事体。

  先后三十八枝 领导干部应当向党组织报告下列事项:

  (一)上学贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,实现落实党中央决定部署和党组织决定中的重要情况和题材;

  (二)恪守政治纪律和政治规矩,坚定保护习近平主席党中央之主干、全军的主干位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导情况;

  (三)坚持不懈民主集中制,弘扬党内民主,科学运用权力,参与集体领导情况;

  (四)出席领导班子民主生活会和所在党支部(党支部)组织生活会情况;

  (五)执行管党治党责任,增强赛风廉政建设和反腐败工作以及遵守廉洁纪律情况;

  (六)第一决策失误或者应对突发事件处置不力,检疫监察、巡视巡察和审计中发现主要问题,以及违纪违法情况;

  (七)可能影响健康履职的根本疾病等景象;

  (八)任何应当向党组织报告的事体。

  先后三十九枝 共产党员、领导干部按照规定使用口头、封面方式开展请示报告。党组织应当及时办理党员、领导干部的请示事项,必要时可以对报告事项作出研究处理。

  先后七章 监督与追责

  先后四十枝 党组织应当将主要事务请示报告工作进展情况纳入向上一级党组织报告工作之重要性内容。

  先后四十一枝 党组织应当树立全面重大事务请示报告工作督查机制,并将实行请示报告制度情况纳入日常监督和巡视巡察范围。

  先后四十二枝 党组织应当将主要事务请示报告工作情况表现实践全面从严治党政治责任的重要性内容,对部属党组织及他首要承担同志进行考核评价。考核评价可以与党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核等相结合,结果应当以适度措施通报。

  先后四十三枝 树立全面纠错机制,对于第一事务请示报告工作中出现的侧重点不适于、情节不规范、先后不规范、办法不合理等问题,上面党组织应当及时指导纠正,并将有关情况体现到考评通报中。

  先后四十四枝 执行第一事务请示报告责任追究制度,有下列情形之一的,相应依规依纪追究有关党组织和党员、领导干部以及工作人员的义务,涉嫌违法犯罪的,按照有关法规规定处理:

  (一)违背政治纪律和政治规矩,擅自决定应当由团中央决定的根本事务,损害党中央权威和集中统一领导之;

  (二)执行领导责任不到位,对主要事务请示报告不尊重不部署,干活进展不力的;

  (三)违背组织条件,该请示不请示,该报告不报告的;

  (四)缺乏责任担当,推诿塞责、上缴矛盾、消极作为的;

  (五)搞形式主义、形式主义,请示报告内容不实、消息不准,造成深重后果的;

  (六)违背工作要求,不按规定程序和艺术请示报告,造成深重后果的;

  (七)任何应当探索责任的场面。

  先后八章 附则

  先后四十五枝 各区、特区、自治州党委,地方各决策议事协调单位,地方各单位,地方直属机关各部委党组(党支部),相应紧密结合工作求实制定具体实现措施。

  先后四十六枝 地方军事委员会可以根据成本条例,构成中国人民解放军和中华人民武装警察部队的切实可行状况,制订相关规定。

  先后四十七枝 资金条例由地方办公厅负责解释。

  先后四十八枝 资金条例自2019年1月31日起施行。

 
 
 
 
 
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